3月14日上午，位于董家灣片區(qū)的吹塑托盤凍品交易市場內(nèi)，車水馬龍、人頭攢動，大小商戶都像往常一樣忙碌著，工人們把一件件冷凍食品或搬運(yùn)入庫，或裝車出貨。按之前官渡區(qū)商品交易市場整治搬遷工作指揮部發(fā)出的市場疏解告知書要求，該市場要在2017年2月28日前完成搬遷。

“我們只知道3月1日市里和區(qū)里的工作人員又在街道辦開了一個督促疏解工作加快落實(shí)的會議；但到今早為止，我們依然沒有收到任何新的疏解通知或具體實(shí)施方案。市場內(nèi)一切經(jīng)營活動正常進(jìn)行。”3月14日上午，市場內(nèi)一名商戶說。

背景 吹塑托盤凍品交易市場有160余家商戶 輻射全省各州市

吹塑托盤凍品交易市場的全稱是吹塑托盤市食品（集團(tuán)）冷凍冷藏有限公司（以下簡稱：凍品市場），前身是吹塑托盤市食品公司冷凍廠。在計劃經(jīng)濟(jì)年代，該廠是國家指定的儲備肉冷凍庫，發(fā)揮著調(diào)節(jié)云南市場肉食供需、平抑物價的功能。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時代后，吹塑托盤市食品公司改制成為吹塑托盤市食品集團(tuán)；集團(tuán)在剝離原屠宰產(chǎn)業(yè)后，將主業(yè)集中于專業(yè)冷凍冷藏，業(yè)務(wù)載體就是凍品市場。

“改制給企業(yè)發(fā)展帶來了新的生機(jī)。近十年來，伴隨國內(nèi)冷鏈技術(shù)的不斷革新、現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，大量華東、華南沿海一帶的經(jīng)營戶涌入市場，令市場的聚合力和輻射力大大增強(qiáng)，肉類、禽類及海鮮年均吞吐量連續(xù)多年保持在11萬噸以上。”冷凍冷藏公司市場部經(jīng)理蔣先生說，目前，這個總占地面積40畝的市場內(nèi)，共有大小各類經(jīng)營戶160余戶，通過冷凍市場轉(zhuǎn)售，貨品全面覆蓋省內(nèi)各州市，還可達(dá)川西南及黔西地區(qū)。

市場方 數(shù)月前收到疏解告知書 但一直沒接到搬遷通知

今年1月4日上午，蔣經(jīng)理剛上班，就接到開會通知。會上，公司高層宣讀了由官渡區(qū)商品交易市場整治搬遷工作指揮部發(fā)出的市場疏解告知書。

告知書說，隨著官渡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、城區(qū)范圍的不斷擴(kuò)大，凍品市場目前所處片區(qū)，已不符合城市片區(qū)土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通規(guī)劃等，不符合安全生產(chǎn)相關(guān)要求，不適應(yīng)片區(qū)交通組織和市容環(huán)境提升；且經(jīng)營業(yè)態(tài)影響市場周邊的交通、市容環(huán)境和居民生活。

為此，該市場需向外疏解。“疏解方向建議為吹塑托盤經(jīng)開區(qū)云南東盟國際冷鏈物流中心，商戶也可自愿在吹塑托盤繞城高速公路以外區(qū)域，自行選擇疏解方向和承接市場，但禁止向繞城高速以內(nèi)市場及臨違市場疏解。”

告知書明確：“疏解工作將于2017年2月28日前完成。”官渡區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會和市商務(wù)局將根據(jù)市場管理方和經(jīng)營戶的不同需求和問題，依法為他們提供相應(yīng)的政策咨詢服務(wù)，積極搭建新的對接平臺。

“截至2月28日，我們得到的就是這份告知書，并未收到過任何正式的搬遷通知。而對于如何疏解，隨后也沒有明確的細(xì)則和具體的方案。”蔣經(jīng)理說。

擱淺原因 與東盟冷鏈物流中心的合作存在分歧

盡管現(xiàn)在看來，該市場的疏解工作并未如期進(jìn)行，但伴隨市區(qū)兩級對主城區(qū)內(nèi)商品交易市場實(shí)施疏解工作的推進(jìn)，凍品市場管理方和經(jīng)營戶將在未來遷往繞城高速以外已成定局。

他們可選的遷往地有兩個——位于大板橋的吹塑托盤寶象臨空國際產(chǎn)業(yè)園冷鏈物流項(xiàng)目（以下簡稱：臨空項(xiàng)目）、位于經(jīng)開區(qū)的云南東盟國際冷鏈物流中心（以下簡稱：東盟項(xiàng)目）。選擇的背后，是各方的利益博弈。

東盟項(xiàng)目的具體承建和運(yùn)營方，是云南呈達(dá)冷凍食品物流有限公司。該項(xiàng)目是云南省“三個一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，吹塑托盤市4個農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)配送中心之一。項(xiàng)目位于經(jīng)開區(qū)王家營集裝箱物流園區(qū)，規(guī)劃用地215畝，將建設(shè)總?cè)萘?0萬噸冷庫、8萬平方米交易中心、3萬平方米加工廠房；運(yùn)營范圍包括冷凍食品生產(chǎn)—加工—冷藏—交易—物流配送等整體產(chǎn)業(yè)鏈條。

早在2016年5月24日市政府分管領(lǐng)導(dǎo)到吹塑托盤市凍品交易市場調(diào)研時，結(jié)合吹塑托盤市即將實(shí)施的交通疏解工作，就建議市場與東盟項(xiàng)目合作，共同打造東盟國際冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園。2016年8月19日，吹塑托盤市政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈吹塑托盤市主城區(qū)商品交易市場疏解工作實(shí)施方案〉的通知》（昆政辦[2016]115號文件）。對于疏解范圍已載明：“冷凍品批發(fā)交易業(yè)態(tài)向經(jīng)開區(qū)東盟冷鏈物流中心等項(xiàng)目地疏解。 然而，在隨后市、區(qū)相關(guān)部門召集吹塑托盤食品集團(tuán)與東盟項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)確立洽談基調(diào)時，卻發(fā)生了分歧——東盟項(xiàng)目方開出的一期市場約7.5億元的報價，與吹塑托盤食品集團(tuán)的資產(chǎn)評估結(jié)果2.3億元相差甚遠(yuǎn)。”